深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，服务中国特色大国高水平开放新征程

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，服务新时代新征程中国特色国家高水平开放和核心外交中国共产党二十届四中全会是在实现第二个百年奋斗目标新征程中召开的一次十分重要的会议。会议对“十五五”期间我国发展面临的形势作出科学判断，对未来五年发展作出顶层设计和战略框架。这是推进中国式现代化的又一次总动员、总拓展。我们要认真学习贯彻会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，准确把握当前外部形势变化。政协工作。一、认真学习领会习近平外交思想的科学内涵，准确把握“十五”期间外交形势变化。习近平总书记在中央外事工作会议上指出，“认识国际形势，必须树立正确的历史观、大局观、作用观”。强调要“审视过去、总结历史方针”，一定要认清本质、把握总体情况，认清主要矛盾及其主要方面。 ” “我们必须设身处地，看待我国与世界关系中的问题，明确我国在世界格局中的地位和作用，科学制定对外政策。党的二十届四中全会通过的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》的制定中共中央准确赶上我国发展历史方向，对国际国内形势进行深入分析，指出大国关系影响国际格局，国际形势演变影响我国发展。战略机遇与风险同在，不确定不稳定因素增多，挑战增多，为世界经济增长提供强劲动力，人类社会发展规律不断深化，中国谋划建设什么样的世界、如何建设世界，是新时代中国特色大国外交追求的崇高目标。新时代以来，推动构建人类命运共同体已从中国倡议拓展为国际共识，从美好愿景到丰富实践，从概念提出到科学体系，已成为引领时代进步的一面光辉旗帜。中共二十届四中全会强调，要推动构建人类命运共同体。构建人类命运共同体，就是以建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界为目标，以推动共商共建共享的全球治理为实现路径，以践行全人类共同价值为普遍准则，以推动建立新型国际关系为基础，支持实施全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球文明倡议等。治理启动我们将以高质量共建“一带一路”为战略引领，推动各国携手应对挑战、实现共同繁荣，推动世界走向和平安全、繁荣发展的美好未来。 “十五五”时期对外工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平外交思想为指导，瞄准中国特色现代化建设目标任务。我们必须坚持自力更生、开放包容、公平正义、合作共赢，着力构建人类命运共同体。要沿着同一个主体主线，与时俱进，加强战略拓展，深化和完善外交布局，突出问题导向，运用系统思维，明确外交思路。三是战略任务更加立体、全面。我们一定会以更加积极的历史责任、更加充满活力的创新精神，与中国人一起开创大国外交新局面。三、学习良知，领会习近平外交思想战略拓展，全面扩大高水平对外开放 （一）以扩大高水平开放促改革发展，激发高质量发展新动能。习近平总书记指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一步，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一步。”高度开放是推动改革发展创新、打破封锁的重要动力，为高质量发展提供源源不断的制度动力私奔。 “十四五”期间，我国以开放为抓手，深入开展改革，在重点领域和关键环节取得成果，消除高质量发展的体制机制障碍。一是经济一体化实现新跨越。我国通过深化要素市场化配置、构建全国统一市场等关键领域改革，支撑经济高质量发展平稳长期发展。在复杂严峻的外部环境背景下，我国GDP从2020年的101.6万亿元增长到2024年的134.9万亿元以上，年均增速超过7%，位居世界主要经济体前列，高质量发展的物质基础更加坚实。二是国际合作竞争新优势巩固增强。面对强加和压制在美国的推动下，我国坚持以高水平开放打破技术封锁和市场封锁，以高水平开放倒逼国内深化改革，增强内生发展动力。比如，在外部技术遏制的压力机制下，我国半导体、工业软件等“卡壳”领域国产化率大幅提升。这种一边开放一边推进改革的战略决心，正在塑造我国参与国际竞争的新优势。三是一流国际营商环境加快建设。积极对接CPTPP、DEPA等高标准经贸政策，探索建立与国际贸易投资总体政策相衔接的基础制度体系和监管模式，构建更加开放、透明的国际贸易格局。规范准入、监管、服务环境，推动市场化、法治化、国际化营商环境进一步改善。 “十四五”以来，我国企业净增近2000万户，个体工商户净增超过3000万户。 “十五五”期间，我国将无法贯彻落实对外开放第一国策，实施更加主动的开放战略，继续扩大制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通，以开放促改革发展，与世界各国共享机遇、共同发展。 （二）扩大高水平开放服务，打造强大国内市场，形成新的发展格局。习近平总书记指出：“为构建新发展格局“必须坚持扩大内需的战略基础，使生产、分配、流通、消费更加依赖国内市场，构建国民经济良性循环。”新发展格局不一定是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。高水平对外开放是联结国内国际市场、资源的关键环节，是构建新发展格局的重要组成部分。“十四五”期间，我国扩大了对世界的高度开放。消费、贸易、投资三大市场领域协同发力，有效衔接国内国际双循环，为建设强大国内市场、加快构建新发展格局提供基础支撑。成为全球第二大消费市场。我国决心实施扩内需战略，稳外资、稳外贸，确保劳动力市场总体平稳稳定，夯实消费能力的“基本基础”；举办中国国际进口博览会、广交会、中国服贸会，让全球优质商品和服务轻松进入中国市场，引领消费升级“新潮流”；以开放促改革，打破地方保护和行业垄断，构建全国统一市场，优化消费市场“软环境”。我国社会消费品零售总额从2020年的39.1万亿元增长到2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%，消费市场潜力不断释放。二是巩固和壮大贸易市场，连续多年保持第一大商品贸易国地位。我国通过实行高水平的贸易自由化便利化，大幅降低了进出口系统成本；大力发展跨境电子商务、市场收购贸易等新业态，培育外贸发展新动能；积极拓展各类国际市场，构建全球经贸“朋友圈”。货物进出口贸易总额从2020年的32.16万亿元增长到2024年的43.85万亿元，年均增长8%。对外贸易的稳定性和活力不断显现。三是优化投资市场环境，成为有吸引力的外商直接投资市场之一。我国全面取消制造业外资准入限制或者，扩大服务业开放，降低外资市场准入门槛；强化外商投资服务保障，提高外商投资运营全周期便利度。实施自贸试验区完善战略，打造利用外资高地。 2025年上半年，“十四五”期间，我国实际利用外资将突破7000亿美元。 2024年，高新技术产业投资比例达到34.6%，比2020年提高6个百分点，利用外资质量也显着提高。 “十五五”期间，我国按照扩大内需的战略基点，努力提振消费，扩大有效投资，坚决排除全国统一市场建设的障碍，建设强大的经济体系。国内市场。推动外贸质量和效率提升，促进贸易创新发展，加快建设贸易强国。打造吸引外资新优势，有效实施外资管理，引导跨境产业链供应链合理有序布局，拓展双向投资合作空间。 （三）扩大高水平开放，有利于完善现代产业体系，夯实实体经济基础。习近平总书记强调：“无论经济发展需要多长时间，实体经济是我国经济发展的基础，是我们在国际经济竞争中赢得主动的基础。”实体经济是国家经济的基础，发展现代产业体系是促进实体经济发展的必然要求。中国式的现代化。 “十四五”期间，我国加快完善对外开放程度高的现代产业体系，为实体经济发展注入强劲动能。一是优化升级传统产业。我国通过扩大先进技术装备和基础零部件进口，为传统产业技术改造和装备升级提供支持；积极引进全球先进管理和智能制造模式经验，推动钢铁、化工、纺织等传统制造业向高端化、智能化、绿色化转型。 “十四五”以来，我国工业机器人新增装机量占全球总量的50%以上；钢材、水泥熟料等单位产品综合能耗达到先进水平世界范围内，传统产业被收购“更新”。二是培育壮大新兴产业和未来产业。我国的高度开放在全球范围内优化资源配置，为新兴产业和未来产业培育壮大提供重要的市场空间、技术动能和产业生态。 2024年，我国新能源汽车产销量将达到2020年的9.5倍，光伏、风电设备产量位居全球前列。同时，高能产业载体不断壮大，培育了60多个新兴产业领域国家先进制造业集群。三是推动服务业高质量高效发展。国家在全国范围内实施跨境服务贸易负面清单管理制度，推动跨境服务贸易有序推进金融、教育、医疗、电信等领域开放，大力发展数字贸易、知识贸易、文化贸易等新业态，高标准建设服务外包示范城市。 “中国服务”品牌国际竞争力进一步增强。我国服务业占三大产业结构的比重从2020年的55.5%提高到2024年的56.7%，服务型制造等新模式、新业态发展水平进入世界第一梯队，服务业现代化水平和国际竞争力显着提升。 “十五五期间，我国将坚持把经济发展的重点放在实体经济上，沿着智能化、绿色化、一体化的方向，保持合理的劳动力比例，建设以先进制造业为骨干的现代产业体系，推动工业体系向更高效率、更好质量、更高效方向发展（四）通过扩大开放高水平提升科技希望new-.pverse的新价值开发。习近平总书记强调：“科技创新可以催生新产业、新模式、新动能，是建设优质新生产力的关键要素。这就要求我们加强科技创新，特别是原始性、颠覆性科技创新，加快实现高科学技术自主实现和自力更生。外界可以通过聚集全球创新资源，加速关键技术突破，为新生产力发展提供强劲动力。 “十四五”期间，我国坚持自主创新与开放合作相结合，推动新生产力平稳发展。一方面，深化科技体制改革，增强自主创新能力。我国不断打破制约创新的体制障碍，全社会的创新创造力进一步激发。比如，支持企业参与国家重大科研活动，主导和参与重大研发项目的企业数量约为80%；税收优惠政策持续优化，研发企业附加成本削减比例由75%提高到100%。规模以上制造业企业研发经费占营业收入的比重超过1.6%。根据中国创新能力综合排名《国家创新指数报告2024》，超过570家工业企业入围全球研发投入前2500强。排名第10位，是十多年来增长最快的国家，也是世界上唯一一个收入进入前十的国家。另一方面，我国通过建设国际科技创新中心和科技水平高的科学平台，吸引国际知名科研机构入驻，打造开放的创新生态系统，提升科技合作水平。 、大学和跨国公司已建立在中国设立研发中心；优化外国专家来华工作便利措施，实施更加开放的人才政策。我国已与160多个国家和地区建立了科技合作关系，中外签订了100多个政府间科技协议，加入了200多个国际团体。 “十五五”期间，我国将抓住新一轮科技革命和产业变革的历史性机遇，组织建设教育科技强国、发展人才强国，深化科技创新体制机制改革，强化原始创新和核心核心。聚焦技术攻关，推动现代技术与产业创新深度融合，提升产业创新能力国家创新体系全面发挥作用，全面增强自主创新能力，占领科技发展制高点，不断催生新生产力。习近平总书记强调：“中国将秉持开放合作、团结共赢的信念，全面扩大开放，更好实现国内外市场互联互通和要素资源共享，把中国市场打造成世界的、共享的市场、共享的市场，为国际社会注入新的活力，这显示出稳定的能量。”中国决心与世界各国分享发展机遇、实现共同繁荣。高水平开放不仅是中国自身发展的需要，也是推动构建人类命运共同体的责任。期间“十四五”以来，我国持续推动建设开放型世界经济，展现深化国际合作的大国担当。取得了丰硕的成果。与150多个国家、30多个国际组织共建“一带一路”。在混乱变革的时代为世界推动“一带一路”高质量发展，赢得国际社会支持。先后提出“全球数据安全倡议”、“全球人工智能治理倡议”、“全球数据跨境流动合作倡议”等。与中国建交，让中国发展红利更好惠及世界。多元化、可持续、风险可控的制度体系和融资体系，强化对外利益保护，确保新发展格局、新安全格局居于党中央。球座。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，形成党统揽全局、协调各方的对外工作协调局面，保证党中央对外政策和战略部署的贯彻落实。加强海内外中华儿女的大团结，政协必须发扬优良传统，牢记政治责任，坚持党的领导、统一战线和协商民主有机结合，充分发挥专家协商机构作用，广泛开展政协工作。凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量，推进中国现代化建设。我们要服务国家外交大局，向世界讲好中国故事、中国人民民主故事。 “十五五”时期是共同实现社会主义现代化的关键时期。它在普遍认为的社会主义现代化进程中发挥着重要作用，是承前启后的桥梁。我们要深刻认识“两个建立”的决定性重要性，增强“四个意识”，强化“四个自反”，做到“两个维护”，在扩大高水平对外开放浪潮中体验中国式创新的内生动力，在和平发展、互利共赢的引领下推动构建人类命运共同体，相互促进，相互促进，相互促进，相互促进，共同建设强国大业，开创民族复兴新局面。 编辑：王志涛